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2013年台湾政党政治之回顾

2020-08-09

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政党由许多政治理念相同者所共同组成,其目的在参与国家政治过程,并通过选举竞争取得政治权力与政府职位,以影响政府政策和施政,故政党乃是实现政治理想的政治性团体。政党的功能在蒐集、汇整和反映民意,发掘重要议题、形成政策主张,并透过媒体或各种宣传管道进行议题动员、传扬政策理念、号召民众支持,同时也甄拔适当菁英人才代表政党参与选举竞争,继而由选举产生的菁英代表政党参与国家政治过程和决策程序,以组成政府或监督政府,而达到影响政府政策之目标。故政党为获得人民支持,须了解、汇集民众的需求与利益,并将之转化为政策付诸实行;因此,政党既是广大民众利益、需求转化成国家政策的中介,同时也扮演着政府与民众间沟通桥樑的角色,而发挥着政治社会化的功能。

自台湾民主转型以来,已逐渐发展出两党制的政党体系,两大政党-中国国民党和民主进步党-都发挥着民主政党的功能,从事着议题、政策、人才和选举的竞争,惟一般认为两大政党之间较缺乏合作的意愿,使得台湾政党政治往往呈现对立情势,甚至时有政党间的冲突发生。

2013年台湾政党政治发展主要表现在以下几个面向:

一、党务改革与政党发展
马英九先生于2013年7月当选连任国民党党主席,随后并在该党「十九全」会中通过未来该党总统将兼任党主席案,此举有助于党政密合,提升以党辅政之能量。而民进党方面则于2013年5月间推动入党制度改革,採取实质审查的入党制度,以排除人头党员,防範黑道介入党务及提名初选,有助于健全其政党体质。

二、公民运动与政党调适
2013年8月间,因军中人权问题引发广大群众透过网路自主联合的「白衫军」集会示威行动,其具有高度自主性,不仅排除、拒绝政党主导和干预,同时其人数之多、规模之大,也引起两大政党和各政治菁英的震撼,因而在「白衫军」的抗议压力下,立法院很快通过「军事审判法」修正案。由2013年公民运动的发展,也显示出年青族群对于政党的不信任,以及网路媒体对于政治的影响,都超乎政党及其领导人所能想像,因而未来台湾各政党也开始思索如何面对公民运动、网路政治,以展开其政党组织的革新与调整,使其更适应新时代、新环境的变迁发展,提升政党未来的选举竞争力和政治影响力。

三、选举竞争与初选提名
2013年台湾虽未举办正式的公职人员选举,但是在1月间则举行了台中市第二选区的立法委员补选,选举结果由国民党籍提名的颜宽恆赢得选举。颜宽恆擅于基层动员与组织造势,显示在中部都市化程度较低的地区,国民党基层出身的政治菁英所建构的组织网络仍具选举动员力,也是其争取选举胜利的重要工具。

四、国会政治与政策角力
2013年台湾两大政党的主要竞争场域,乃是在立法院的政策角力。包括「两岸服务贸易协议」、「核四公投案」等重大法案和议题,都因民进党的强力杯葛,以致于未能在立法院内顺利进行审查,从而又引发社会舆论的高度关注和讨论。在此期间,民进党基于对行政院诸多政策法案之不满,乃对行政院长提出不信任案,虽然经过立院表决后并未通过,但已造成政治动荡之局面,也使得国、民两党更加缺乏互信,而影响未来的政党政治局面。


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